Содержание
После того, как 12 декабря 2018 года Дума приняла долгожданный Федеральный Закон «О любительском рыболовстве и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ » в сети поднялся ажиотаж. Полетели новости с разных уголков сети, многие начали трактовать новый закон через призму желаемого восприятия, да так, что иной раз читать без улыбки не получается. Возникает ощущение, что и старый закон забыли, и с новым ознакомились поверхностно. Мы решили разобраться и внести ясность в этот вопрос.
21 декабря закон был одобрен Советом Федерации, а 25 декабря подписан президентом РФ, в этот же день и опубликован.
Сразу в рыбацких кругах пошли восторженные возгласы: «Ура, наконец-то свершилось!», «Свободу рыболовству!», «Неужели правительство наконец-то подумало о своих гражданах, и пошло нам на встречу?!»
Ведь в законе говорилось, что теперь гражданам гарантируется свободный, бесплатный доступ на водоемы, вводится запрет на оборот сетей и электроловильных устройств, а также вводится понятие нормы вылова, что исключит бесконтрольную добычу рыбы и прочее. С первого взгляда это очень радует глаз рыболова!
Что все-таки нового в правилах рыболовства в 2019 году?
Один из главных постулатов нового закона, на который больше всего обратили внимание, – обеспечить свободный доступ на водоем и возможность бесплатно ловить рыбу всем гражданам. В связи с чем, договоры о предоставлении рыбопромысловых участков (РПУ) действуют только до 31 декабря 2020 года. За исключением некоторых районов добычи в Байкальском, Дальневосточном, Северном, Восточно-Сибирском рыбохозяйственных бассейнах. Перечень которых определяет Правительство РФ по представлению высших должностных лиц.
С одной стороны хорошо, конечно, что нам дали гарантию на бесплатное использование не менее 90 процентов водного фонда находящегося в границах субъекта Российской Федерации. Но, как это будет реализовано на местном законодательном уровне? Пока об этом ничего не говорится, в ФЗ лишь сказано:
Цитата: «Правила любительского рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства, для каждого рыбохозяйственного бассейна.»
Да, владельцы РПУ вводили собственные ограничения на рыбопромысловых участках. Но, остальная, куда большая часть водоема, была в распоряжении обычного рыболова. Ходили слухи, страшилками пугали, что запретят свободный доступ на водоемы, введут карты рыболова, специальные разрешения и прочее, но их не ввели! Соответственно в 2019 году, остается все так, как и было ранее.
Каким образом будут расформированы нынешние РПУ, какие поправки будут внесены на местом законодательном уровне и, самое главное, как это будет работать на практике, мы узнаем только в течении следующих пары лет. А пока, по-большому счету, ничего кардинально нового не произошло в нынешнем укладе будней рыболовов-любителей.
Принятию закона, безусловно, способствовала активная позиция рыболовных профсоюзов. Узнав в первом чтении о возможном ущемлении своих прав, активисты сразу забили тревогу, и начали бороться за свои права! Молодцы, вместе мы добились определенного успеха!
Закон о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов
Федеральный Закон запрещает:
- Лов рыбы сетями и подобными орудиями лова. За исключением некоторых территорий Севера, Сибири и Дальнего Востока, для которых устанавливается период, когда такая ловля, с использованием лицензий, разрешена;
- Оборот сетей на территории РФ;
- Лов рыбы с помощью химических, взрывчатых веществ, электротока, способами багрения и глушения;
- Подводную охоту на пляжах, в местах скопления людей. Охоту с аквалангом, с использованием эхолота.
Что нового? Использования электротока, химических, взрывчатых веществ и так было всегда под запретом. Подводная охота с аквалангом и ранее считалась незаконной.
Больше всего радует, что законодатели не только повторили запрет на ловлю сетями, но наконец, запретили ими торговать. Отлично! Но, к сожалению, ни в одном нормативно-правовом акте пока еще не написано, как исполнять эту поправку на деле. ФЗ говорит о том, что особенности оборота и применение жаберных сетей устанавливается Правительством РФ.
Любительская и спортивная рыбалка запрещена:
- на водных объектах, расположенных на землях обороны и безопасности;
- на особо охраняемых природных территориях;
- иных объектах, свободный доступ к которым запрещен;
- участках водоема выделенных для производства аквакультуры;
Рыбалку ближе 500 м от плотины ГЭС нам все равно не разрешат. Заповедники и другие объекты природоохранных зон тоже никуда не денутся.
Ограничения, касающиеся последнего запрета, сформулированы очень размыто в статье 6 настоящего закона, и могут трактоваться по-разному. Надеемся, что органы местного самоуправления еще прояснят этот момент внесением соответствующих поправок.
Нормы вылова
Второй интересный момент, вокруг которого происходит основной накал страстей. Вводится новое понятие - «норма вылова». Стоп! Норма вылова? А раньше что было?
Не ново это понятие, еще в Советском Союзе существовали подобные ограничения. Потом их упразднили, вводили заново. С 2014 года, для сохранения популяции рыбы, прописали в правилах рыболовства не только нормы, но и размеры, виды рыб, запрещённые к вылову. С чем мы ознакомились и соблюдаем, еще по прошлым редакциям закона.
Внесены новые поправки, которыми, по словам чиновников, они старались разграничить любительский лов рыбы и неконтролируемое «хапужничество». С целью сохранить от истребления биоресурсы водоемов. Хорошая мысль, не правда ли?
Нормы вылова устанавливаются для каждого из рыбохозяйственных бассейнов отдельно, всего их восемь:
- Азово-Черноморский;
- Байкальский;
- Волжско-Каспийский;
- Восточно-Сибирский;
- Дальневосточный;
- Западно-Сибирский;
- Западный;
- Северный.
Наша Новосибирская область входит в Западно-Сибирский рыбохозяйственный бассейн, для которого еще законом от 22 октября 2014 г. N 402, было прописано, что суточная норма вылова всех видов рыб составляет 10 кг на человека.
Цитата: «Суммарная суточная норма добычи (вылова) для всех видов водных биоресурсов, указанных в таблице, составляет не более 10 кг или один экземпляр в случае, если его вес превышает 10 кг. В случае превышения суммарной суточной нормы добыча (вылов) водных биоресурсов прекращается.»
Здесь же описывается разрешенный к вылову размер рыб:
- Лещ в ОВХ – 25 см;
- Судак в ОВХ – 33 см.
Для реки ограничения нет! Отметим, что новый закон теперь не ограничивает спортсменов, при проведении официальных соревнований, суточной нормой вылова.
Интересно то, что новый закон определяет право собственности на выловленную рыбу. Теперь, согласно 5 статье, выловленная вами рыба – является вашей собственностью.
Так что же нового мы узнали про нормы вылова в законе от 12 декабря 2018? Для обычного рыболова-любителя пока ничего! Большая часть изменений коснулась организаций, осуществляющих промышленную добычу, лицензионного лова, которые мы не будем затрагивать в этой статье.
Но, самое главное и интересное, это то, что закон вступает в силу только с 1 января 2020 года, а все акты и поправки регулирующие правила любительского рыболовства в каждом рыбохозяйственном бассейне отдельно, будут еще дополняться.
Штрафы
Согласно статье 8.37 КоАП РФ, нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 тыс. до 5 тыс. рублей с конфискацией судна и орудий лова.
Возмещение вреда, причинённого водным биоресурсам, осуществляется в соответствии с ФЗ от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
Штрафы за ущерб, нанесённый водным биоресурсам, согласно вышедшему совсем недавно постановлению от 3 ноября 2018г. №1321, выглядят куда солидней.
На нашем форуме ведется бурное обсуждение этого постановления, присоединяйтесь.
Интересно, что теперь делать с мелким судаком, который заглотил приманку по самые гланды и повредил жабры так, что жить он дальше не может?! Отпускать такую рыбу обратно в водоем не имеет смысла – она всё равно не выживет. Интересно, можно ли отнести молодь судака к живцу?
Четкого определение «живца» в законе мы не нашли. Как это трактовать? Ведь живцов можно использовать до 30 штук в день.
Где искать текст закона?
Полностью изучить Федеральный Закон "О любительском рыболовстве", его путь от внесения законопроекта, до подписания президентом, вы можете на сайте Государственной Думы.
Поправки, нормативные акты, касающиеся конкретного рыбопромыслового бассейна вы можете найти на сайте Росрыболовства.
Задать вопросы и обсудить этот Закон предлагаем в соответствующей теме на нашем форуме.
Оба ограничения существуют и никак между собой не связаны. По моему, в тексте как то так и написано.
Но что удивительно, за моё предостережение о том, что в Алтайском крае на водохранилище норма вылова судака 3 экз. я тоже получил минус. А здесь-то за что???
Про нормы я и до Нового года знал...
Ну и ближе 500 м от ГЭС низя рыбачить ....
Но, если почитать, что придумывают в новостях, и вообще в Нете по этому поводу, то можно офигеть!
А уж про живца совсем неожиданный текст-
"Интересно, можно ли отнести молодь судака к живцу? Ведь живцов можно использовать до 30 штук в день" - это просто фантазии автора, не дай Бог, что-то примет их за истину и залетит на огромную сумму штрафа.
Где искать текст закона? -- А эта фраза зачем, вы же его комментируете, так видимо, читали.
По поводу живца. Да, это рассуждения автора, который предлагает к обсуждению этот момент на форуме. А вы знаете определение "живца" в Законе? Поделитесь.
Здесь же описывается разрешенный к вылову размер рыб:
Лещ в ОВХ – 25 см;
Судак в ОВХ – 33 см.
Следовательно, на вылов щуки, сазана, окуня и прочей рыбы, не вошедшей в таблицу, никаких ограничений нет.
Оба ограничения существуют и никак между собой не связаны. По моему, в тексте как то так и написано.
В законе определение термина "живец", в принципе быть не может, поскольку закон устанавливает некие общественные отношения для рыбаков- любителей, а не характеризует рыб и способы их лова.
В правилах рыболовства термин "живец" упоминается в пункте 35.1.1, где разрешаются мелкоячейные бредни для лова живца.
А молодь судака, не достигшая промысловой меры 33 см, уж ни как не может быть отнесена к живцу, и вылов ее запрещен.
На леща в водохранилище тоже установлена промысловая мера - 25 см. Следовательно, и молодь леща нельзя ловить и использовать в качестве живца.
Но что удивительно, за моё предостережение о том, что в Алтайском крае на водохранилище норма вылова судака 3 экз. я тоже получил минус. А здесь-то за что???
Я думаю, они не думают, когда давят. Информация, кстати, полезная, т.к. выскочишь вот так за границу НСО с пятью судаками, а тебя опа и обули на штраф.
А про эхолоты случайно не опечатка?
Запрет на осуществление любительского рыболовства способом подводной добычи водных биоресурсов (подводной охоты):
а) в местах массового отдыха граждан;
б) с использованием индивидуальных электронных средств обнаружения водных биоресурсов под водой;
в) с использованием аквалангов и других автономных дыхательных аппаратов;
г) с применением орудий добычи (вылова), используемых для подводной добычи (вылова) водных биоресурсов, над поверхностью водных объектов;
Как я понял - подводным охотникам пользоваться эхолотами нельзя.
все просто - суете судака в лунку и нет проблем!