Уважаемый Василий Алексеевич!
Наверняка, Вы знаете, что в Российской Федерации сложилась нетерпимая ситуация с нарушениями прав рыболовов-любителей. Проблемы любительского рыболовства до сих пор остаются нерешенными даже после принятия в декабре 2010 года поправок в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». При этом Председатель Правительства РФ В.В. Путин неоднократно требовал решить эти проблемы. Последнее совещание на эту тему он провел 11.01.2012. На совещании руководителю Федерального агентства по рыболовству А.А. Крайнему было дано поручение в короткий срок тщательно проработать закон с учетом предложений общественности. К сожалению, это поручение было проигнорировано. Федеральное агентство по рыболовству (ФАР) представило очередной проект закона «О любительском рыболовстве» без обсуждения с общественностью и в нем не отражены пути решения проблем, на которые указал Председатель Правительства РФ.
К сожалению, в Новосибирской области ситуация с любительской рыбалкой тоже сложилась не лучшим образом. Большое количество нареканий со стороны добросовестных рыбаков-любителей вызывает деятельность отдельных рыбопромысловых участков (РПУ). Особо это касается ООО ЦЛСР «Левый берег» и ООО ЦЛСР «Правый берег» (директор Посухов В.А.). На всех РПУ лов рыбы осуществляется по путевкам, единственное предназначение которых – разрешение на вылов водных биоресурсов, являющихся федеральной собственностью. Лишь в период открытой воды эти организации предоставляют гражданам услуги (организуют выезд рыболовов на катерах и рыбалку на понтонах) в остальных случаях продажа путевок, как факт подтверждения оказания услуг, не соответствует действительности. Согласно Федеральному закону №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» под РПУ отводится часть акватории, но указанные организации осуществляют свою деятельность и за береговой линией (размещен пункт продажи путевок, магазин рыболовных принадлежностей), хотя права на земельные участки для этих целей не оформлены. Об этом г-н Посухов высказывался на одном из круглых столов, проводимых Новосибирским рыболовным клубом в рамках Сибирской ярмарки. На сегодняшний день законность деятельности ООО ЦЛСР «Левый берег» и ООО ЦЛСР «Правый берег» вызывает большие сомнения. По имеющейся информации срок действия предыдущего договора пользования РПУ закончился в ноябре 2011 года. Новых конкурсов о предоставлении участков (как требует Федеральный закон №166-ФЗ) не проводилось в связи с мораторием правительства, а путевки на вылов водных биоресурсов продолжают продавать и в 2012 году, как на «правом», так и на «левом» берегу. Так же много нарушений при организации рыболовства на акватории. Автотранспорт рыбаков располагается не на парковке (со слов пользователей включается в стоимость путевки), а вдоль береговой линии. Неоднократно в зимний период льдину, с которой осуществляется рыбалка, отрывало от берега с находящимися на ней рыбаками и уносило течением. Круглогодично недостаточный контроль со стороны организаторов за соблюдением правил рыболовства на закрепленных участках. Инспекторов рыбоохраны всегда больше интересует наличие путевки у рыболова, чем законность способа лова. Особо хочется остановиться на организации любительского рыболовства во время весеннего и осеннего запрета. В 2008 году приняты и действуют «Правила рыболовства для Западно-сибирского рыбохозяйственного бассейна». Правилами рыболовства обусловлены:
27.2. Запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов сроки (периоды).
Запрещается добыча (вылов):
а) всех видов водных биоресурсов:
с 20 апреля по 20 мая - в реке Обь со всеми притоками…
39.9.1. Запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов места.
Все водные объекты рыбохозяйственного значения и/или их части, указанные в пункте 27.1 Правил рыболовства.
39.9.2. Запретные сроки (периоды) добычи (вылова) водных биоресурсов.
Запрещается добыча (вылов) водных биоресурсов в сроки и в водных объектах рыбохозяйственного значения и их частях, указанных в пункте 27.2 Правил рыболовства, за исключением добычи (вылова) водных биоресурсов одной донной или поплавочной удочкой с берега с общим количеством крючков не более 2 штук на орудиях лова у одного гражданина.
Несмотря на это, вследствие ненадлежащей организации контроля лова, недобросовестные рыболовы получают возможность осуществлять рыбную ловлю запрещёнными снастями под покровительством пользователей РПУ, чему есть многократные подтверждения.
Близость периода ограничения рыболовства, связанного с так называемым весенним запретом, и нежелание пользователей РПУ согласовать свою деятельность с требованиями действующего законодательства, вынуждает меня обратиться к Вам с предложением о приостановлении деятельности рыбопромысловых участков предоставленных для организации любительского и спортивного рыболовства на территории Новосибирской области до принятия нового закона, регламентирующего любительское рыболовство. В отношении РПУ «Правый берег», «Левый берег» и РПУ «Центральный» выступить с инициативой о признании договоров пользования ничтожными, а акваторию в нижнем бьефе Новосибирской ГЭС объявить зоной свободной от рыболовства.
Вероятно тут было сообщение:
Вероятно тут было сообщение:
Вероятно тут было сообщение:
Где же выход?! Я не знаю.
И это обращение останется без результата, и следующее подобное этому, и так далее. Нужен другой путь.
В дальнейшем планирую собрать подписи (реальные), изменить формулировку "от имени рыболовов" и донести до адресата одним из доступных способов. Есть убеждение, что сейчас этот вариант может сработать.
В Сибири продолжают расторгать договора о предоставлении РПУ
Енисейское территориальное управление Росрыболовства по соглашению сторон расторгло с ООО "Ангара-Тур" договоры о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства на следующие рыбопромысловые участки:
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ
Реки бассейна р. Енисей по лоцкарте р.Ангара от Богучанской ГЭС до устья, 1984 г.
р. Ангара, участок "Потаскуйский Бык", шивера Потаскуйский Бык - от скалы Потаскуйский Бык до створа № 180(183-180 км), Мотыгинский р-н (договор от 08.10.2009 г. № 124/7);
р. Ангара, 170 - 163 км, Мотыгинский р-н (договор от 24.02.2010 г. № 235/11);
р. Ангара,163 - 159 км, Мотыгинский р-н (договор от 24.02.2010 г. № 236/11);
р. Ангара,155 - 152 км, Мотыгинский р-н (договор от 24.02.2010 г. № 229/11);
р. Ангара, 143 - 130 км, Мотыгинский р-н (договор от 08.10.2009 г. № 125/7);
р. Ангара, участок "Гусинец", от приверха о. Гусинец (127 км) до ухвостья, Мотыгинский р-н (договор от 08.10.2009 г. № 121/7);
р. Ангара, участок "Пановский", от ухвостья о. Панов (124 км) до ухвостья о. Сорожий (108 км), левый берег, Мотыгинский р-н (договор от 08.10.2009 г. № 120/7);
р. Ангара, 103 - 96 км, Мотыгинский р-н (договор от 24.02.2010 г. № 230/11);
р. Ангара, 89 - 88 км, Мотыгинский р-н (договор от 24.02.2010 г. № 232/11);
р. Ангара, участок "Зелененький", от приверха о. Беспалов (95 км) до ухвостья о. Зелененький (90 км), Мотыгинский р-н (договор от 08.10.2009 г. № 119/7);
р. Ангара, участок "Мурожный", от устья р. Белая (85 км) до семафорного поста "Шивера Мурожная" (78 км), Мотыгинский р-н (договор от 08.10.2009 г. № 123/7);
р. Ангара, 78 - 77 км, Мотыгинский р-н (договор от 24.02.2010 г. № 228/11);
р. Ангара, участок "Кулаковский", 13.от приверха о. Сосновый (71 км) до ухвостья о. Щедрин (63 км), правый берег реки, Мотыгинский р-н (договор от 08.10.2009 г. № 122/7);
р. Ангара, 50 - 43 км, Мотыгинский р-н (договор от 24.02.2010 г. № 227/11);
р. Ангара, участок "Татарка" 15. от устья р. Алешина (39 км) до водомерного поста Татарка (32 км), Мотыгинский р-н(договор от 24.02.2010 г. № 231/11);
р. Тасеева, участок "Усть-Тасеевский" от устья р. Крапивная (8 км) до устья (0 км), правый берег реки, Мотыгинский р-н (договор от 24.02.2010 г. № 233/11);
р. Татарка - правый приток р. Ангара, от устья вверх, Мотыгинский р-н (договор от 24.02.2010 г. № 234/11).
Перечисленные 17 рыбопромысловых участков с 08.02.2012 г. находятся в режиме водоемов общего пользования и приобретение путевок на любительский и спортивный лов не требуется.
Енисейское ТУ Росрыболовства
Короче, сегодня отправил письмо через электронную общественную приемную. Кому интересно сообщаю код обращения 241632. По этому коду на сайте областного правительства можно получить информацию о дальнейшем прохождении рассмотрения обращения.
Подписи собирать не стал после прочтения статьи в комсомолке http://kp.ru/daily/25839/2811699/, а именно мнение господина Посухова.
Думаю мы не будем спорить о ом, что если определенная территория (в том числе и акватория) получает статус специального правового режима, то любая хозяйственная деятельность должна производиться по специальному разрешению.
Статья 13. Прекращение права на добычу (вылов) водных биоресурсов
2. Принудительное прекращение права на добычу (вылов) водных биоресурсов осуществляется в случаях, если:
1) возникает необходимость использования водных объектов для государственных нужд;
Статья 26. Ограничения рыболовства
1. В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться следующие ограничения рыболовства:
1) запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов;
2) закрытие рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов;
Статья 26.1. Приостановление рыболовства
1. Приостановление рыболовства может быть осуществлено в случаях, предусмотренных федеральными законами.
2. Приостановление рыболовства в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществляется в судебном порядке. В иных случаях приостановление рыболовства осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
В общем причин много, главное было бы желание направить их в правовое русло, а не рассматривать "сквозь пальцы".